2009年，在开局形势较为严峻的压力考验下，在市委、市政府的正确领导下，我市上下坚定发展信心，始终坚持以科学发展观统筹经济发展全局，抓住发展机遇，积极有效应对, 全市工业从谷底渐渐爬坡回升，规上工业经济企稳回升势头更加明显，主要经济指标持续向好。

规模以上工业主要经济指标完成情况：

l 规模以上工业总产值250.02亿元，同比增长6.4%，比上半年提高9.1个百分点，比金华市平均水平高0.8个百分点，增幅在金华七县市中名列第三；

2 规模以上工业出口交货值69.56亿元，同比增长0.2%，比上半年提高12.7个百分点，比金华市平均水平高5个百分点，增幅在金华七县市中名列第三；

3 规模以上工业主营业务收入233.67亿元，同比增长3.7%；增幅比上半年提高11.3个百分点，比金华市平均水平高1.3个百分点，增幅在金华七县市中名列第三；

4 规模以上工业利税总额21.36亿元，同比增长17.99%，比上半年提高11.4个百分点，比金华市平均水平高0.6个百分点；其中：规上工业利润总额12.38亿元，同比增长42.39%， 比上半年提高34.6个百分点，比金华市平均水平高6.7个百分点。

一、规上工业经济运行总体态势

（一）规上工业生产逐月回升

受国内外不利形势影响，我市规上工业生产在去年2月份跌入谷底。随着国内外宏观环境的不断好转和国家一系列“保增长、扩内需、调结构”政策的贯彻落实，规上工业生产逐月回升，经济增速拾级而上，工业经济企稳回升势头日趋明朗。2009年规上工业全年实现总产值250.02亿元，同比增长6.4%，从7月份开始当月产值连续6个月实现正增长，12月份当月同比增速更达到了24.1%，为2008年12月以来同比增速出现下跌后，月度增速达到的最好水平。8月份规上工业生产下跌势头彻底扭转，累计增速首次实现正增长。（见表一）

（二）规上工业经济效益逐步向好

1、规上工业企业利税、利润双双走高

2009年，全市规模以上工业企业实现利税、利润分别为21.36亿元和12.38亿元，同比分别增长18.0%和42.4%，较上半年增速分别提高11.4个和34.6个百分点。规上工业利润快速增长，一是得益于国家银根政策对企业效益增长的拉动作用。2009年我市规模以上工业企业银行贷款余额88.15亿元，同比增长21.9%，财务费用5.21亿元，同比下降11.9%，其中利息净支出4.76亿元，同比下降11.6%，银行贷款增长幅度高于利息净支出33.5个百分点，可以看出国家目前金融政策为企业节省了大量的财务费用，对企业的利润增长有一定的拉升作用。二是龙头企业效益提升加快拉动了全市利润上行。去年全市37家主营业务收入超亿元的企业，共实现利润11.3亿元，占全市利润总额的91.3%，对全市利润的快速增长起到了关键的拉动作用。其中：浙江莹光化工有限公司拉动全市规上工业利润增长27.4个百分点，横店集团东磁有限公司、浙江花园集团控股有限公司均拉动全市规上工业利润增长1.1个百分点。

2、亏损企业亏损面逐步缩小

2009年，全市规上工业企业亏损156家，比上半年减少45家，亏损面为24.6%，累计亏损额达1.56亿元，同比下降19.8%，降幅比上半年扩大了47.1个百分点。从各月的亏损面来看，呈逐月递减的趋势，亏损面逐步缩小。（见表二）

二、推动全市规上工业经济回升关键动力有四源

扫描2009年规上工业的统计数据，虽然部分经济指标同比仍处于负增长，但从年内比较来看，仍有诸多积极变化引人注目：

之一：支柱企业依旧是推动我市工业经济发展的中坚力量

截至2009年12月底，我市亿元以上产值企业43家，完成工业总产值149.85亿元，占全部规上工业总产值的59.9%，同比增长10.3%,拉动全市规模以上工业增长5.9个百分点；5000万以上产值企业78家，完成工业总产值173.29亿元，占全部规上工业总产值的69.3%，同比增长10.0%，对全市规模工业增长的贡献率达105.5%；1000万元以上企业341家，完成工业总产值230.93亿元，占全部规上工业总产值的92.4%；1000万元以下企业294家，工业总产值19.09亿元，仅占全市规上工业总产值的7.6%。

之二：重工业发展止跌回升，经济效益优于轻工业

2009年，全市重工业累计实现工业总产值127.08亿元，同比增长0.9%，比上半年提高了11个百分点,累计增幅首次实现正增长。其中12月份当月实现工业总产值13.58亿元，同比增长39.7%，比11月份提高了37.6个百分点。1-12月份重工业总产值占规上工业总产值的比重达50.8%，拉动全市规上工业总产值增长0.6个百分点，拉动率比上半年提高了6.2个百分点。

虽然从产值看来，轻工业的发展快于重工业，但是从经济效益角度看，重工业的发展却明显优于轻工业。1-12月份，重工业实现主营业务收入116.57亿元 ，利润总额7.71亿元，利润率为6.6%，利税总额12.5亿元，利税率为10.7%;轻工业实现主营业务收入117.1亿元，利润总额4.67亿元，利润率为4.0%，利税总额8.87亿元，利税率为7.6%,重工业利润率和利税率分别比轻工业高了2.6个百分点和3.1个百分点。

之三：七成行业实现正增长，六大主导产业拉动作用明显

从各个行业的增长速度来看，与2008年同期相比，2009年全市的31个行业大类中，有22个行业产值同比保持增长，与上半年相比，有27个行业产值增幅快于上半年增幅，其中在全市工业总量占比最大的10大制造行业，除通信电子、皮革制品行业继续下滑，纺织服装行业增幅有所回落外，其余行业均比上半年加快3个百分点以上。（见表三）

表三：10大行业1-6月与1-12月产值增速变动表

从六大主导产业发展来看，2009年，我市六大主导产业共计实现工业总产值209.05亿元，同比增长6.9%，各个产业全部实现了正增长，产业优势进一步发挥。其中食品（火腿）加工产业实现产值5.26亿元，增幅最高，同比增长16.3%，医药化工产业实现产值52.31亿元，同比增长11.1%，工艺美术产业实现产值10.27亿元，同比增长8.6%，纺织服装产业实现产值41.55亿元，同比增长8.5%，磁性电子产业实现产值66.05亿元，同比增长5.6%，机械制造产业实现产值33.6亿元，与去年同期基本持平。六大主导产业主要经济指标情况如表四所示：

表四：2009年六大主导产业规模以上工业企业主要经济指标

之四：主要拉动要素积极作用，决定全市工业回升明显

一是工业用电量止跌增长，保证了全市工业企稳回升。从年内全部工业用电量分析，当月用电量从8月份，累计用电量从10月份开始同比增幅实现由负转正，工业用电量实现正增长是一种实质的转变，表明企业生产经营状况确实有所好转，全市工业经济正在持续回暖。（见表五）

二是工业品出厂价格触底反弹，拉动全市工业企稳向好。工业增长是靠“量”和“价”共同作用的结果，仔细分析2009年数据可以知道，影响全市工业总产值增幅回落的主要因素是“价”即工业品出厂价格的同比大幅下跌。随着内外经济的不断复苏，工业品出厂价格指数不断向好的趋势愈加明显，8月份开始，工业品出厂价格指数结束了2009年以来的持续下滑局面，触底反弹，之后一直上涨，到12月份，升至102.0%，对我市工业企业的企稳回升起了巨大的拉动作用。（见表六）

三、规上工业经济发展中面临的挑战

四大亮点勾勒出我市规上工业经济出现的积极变化，令人欢欣鼓舞，但工业运行中存在的困难和隐忧也值得关注。

（一）企业规模偏小，抗风险能力不强。

工业企业生产规模、产业结构、行业结构、产品结构、组织结构等直接影响着工业经济的发展潜力。尽管我市规上工业企业个数逐年增多，但规模普遍偏小，且分散经营，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和集团。在全市635家规模以上工业企业中，工业总产值超过20亿元的企业仅有1家，10-20亿元的2家，产值5-10亿元的3家，产值1-5亿元的企业37家，产值5000万元-1亿元的企业35家，产值5000万元以下的企业有557家，其中：产值在500万元以下的有32家，大部分企业规模实力不强。2009年新增的117户规上企业，除1家是中型企业外，其余均为小企业，全年完成工业总产值10.5亿元，占规模以上工业总产值的4.2%，同比增长21.5%，但对全市规上工业增长的贡献率仅为12.7%。规模工业的增长主要依赖于大中型企业，少数大中型企业的生产波动就会对全市工业经济产生较大的影响，小企业对全市工业增长的拉动作用较小，以致支撑我市工业经济持续快速增长的后劲不足。

（二）企业运营能力减弱，可持续发展能力不强

2009年，我市规模以上工业产品销售率为95.3%，低于金华市平均水平1.2个百分点，同比下降0.86个百分点，产销衔接水平下降。我市规模以上工业流动资产年周转次数为1.31次，比上年减少0.08次，这反映出我市工业企业资金周转趋缓，资金运营压力在增大；全员劳动生产率69829元/人，低于金华市平均水平26971元/人；资本保值增值率为110.1%，低于金华市平均水平2.2个百分点，工业可持续发展能力不强。

（三）出口回升依然缓慢

　　2009年，我市规模以上工业企业实现出口交货值69.56亿元，仅同比增长0.2%，在我市规上工业产值、效益均较快回升的同时，出口却如蜗牛爬坡缓缓前行。这说明外需市场还未复苏，我市出口企业还面临较大危机。

分行业看，全市31个行业大类中，涉及出口行业22个，有9个行业出口还处于负增长。出口总量最大的通信设备、计算机及其他电子设备制造业（行业出口合计占全市出口20%以上），前三季度完成工业品出口交货值15.03亿元，同比下降幅度达12.7%，与全市平均水平相差12.9个百分点。

（四）镇（街道）发展不平衡

从2009年年初开始，镇（街道）发展的不平衡性就已经显现。2月份产值增速最高与最低的镇（街道）增幅相差了近70个百分点，这样大幅度的差距在往年是不曾出现的。到12月份，产值增速最高的与最低的镇（街道）增幅仍差了34.7个百分点。截至12月底，我市仍有四个镇（街道）规上工业总产值处于负增长，包括画水镇（-17.9%），南市街道（-9.4%），千祥镇（-7.5%），马宅镇（-1.8%）。

四、加快规上工业经济发展的几点建议

（一）加强对经济形势的分析预测。要提高宏观经济动态的预警分析能力，及时为企业提供有关行业、市场、原材料等方面的信息，引导企业主动适应市场，针对经济形势的变化及早采取应对措施。要加强工业经济运行的监测分析和组织协调，强化对主要行业、重点工业企业运行的跟踪监测，加大对其生产经营情况的调查研究力度，想方设法帮助企业解决实际问题，千方百计为企业提供优质服务。

（二）加大支柱型企业的引进和建设投资力度。无论是从规模来看，还是从财税收入的效益来看，符合新型工业化要求的大型规模以上企业的左右作用都显而易见，从我市实际来看，年产值过十亿元的企业仅3家，较为单一的支撑很难应对市场的复杂变化，因此，要保持工业经济的持续快速增长，必须特别注重大型企业的引进，对于现有中等规模的企业要继续做大做强。对于在建的大型工业项目要跟踪建设进度，使其尽早投产产生效益，为工业经济的发展增添后劲。

（三）继续做好中小企业培育工程。以企业培育“十百千工程”为契机，做好中小企业成长工程建设，切实关注中小企业发展，积极引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，重点扶持成长型、配套型、科技型企业，为中小企业发展在资金、技术、劳动力等各方面提高相应的政策支持，鼓励企业做强做大，增强企业的后劲。

（四）积极引导企业开拓国际国内市场。要坚持内外并重拓市场，深入实施“走出去”战略，充分利用国内外市场逐步回暖的良好机遇，主动构筑对外开放新平台，坚定不移地推进开拓市场工作。积极引导和协助企业分析研判国际国内市场的变化，及时调整营销策略，按照“外贸企业要内伸、内贸企业要外展”等思路，不断挖掘市场开拓的潜力和空间。鼓励并组织企业参加各类高层次的展销会、产品展示、推介会，帮助企业搭建好经贸合作、业务拓展等针对性平台。要积极培育精品名牌开拓市场。充分利用精品名牌的市场优势，把精品名牌和提高市场占有率结合起来，以品牌带动企业，以品牌开拓市场，进一步提高产品的市场占有率。

（五）要创新服务方式，优化发展环境。2010年我市的工作基调是“落实到位年”，工作主题是“全力加快经济发展、全面改善发展环境”。要以此为契机，牢牢抓住环境这个软实力不放松，以提升执行力为抓手，提高党员干部作风，提高机关效能建设，把为企业解决问题与创新服务方式、创新政策、创新环境结合起来，建立长效机制，切实为企业加快发展创造良好、有序的环境。

                                                  供稿：蒋歆芳