2009年，面对日益严峻的国内外经济形势，我市积极作为，科学务实，认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极落实中央"扩内需、保增长、调结构、惠民生"一揽子计划,进一步完善细化中央扩大内需的相关措施，在投资建设领域集中抓好重大民生工程、基础设施、自主创新、现代产业体系等方面的建设，全社会固定资产投资快速增长。据初步统计，我市完成全社会固定资产投资 73.7亿元，比上年同期增长14.2%，其中限额以上完成固定资产投资65.3亿元，比上年同期增长11.8%；限额以上工业投资46.8亿元，比上年同期增长24.2%。近五年来，限额以上固定资产投资增幅我市首次超过金华市平均水平，金华市各县市投资增幅如下表。

一、2009年我市投资的主要特点　　

1、投资结构调整步伐加快。2009年我市在实施可持续发展战略中，继续坚持以市场为导向，加大了投资结构调整力度。一是农村投资快速增长。全市限额以上农村投资额37.1亿元，同比增长27.6%。二是民间投资比重不断提高，成为拉动投资的主要动力。全市限额以上民间投资55.1亿元，同比增长10.2%，占限额以上固定资产投资的比重为84.4%。

2、工业行业引领投资增长。2009年我市工业投资保持着快速增长势头，全市限额以上工业投资46.8亿元，同比增长24.2%，其中：制造业投资45.9亿元，同比增长24.5%。在制造业中，完成投资额在前五位的行业是：纺织服装制造业、通用设备制造业、医药制造业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业。其投资额分别是：7.3亿元、6.3亿元、5.5亿元、4.3亿元、4.1亿元。其投资额占制造业投资额比重分别是：15.9%、13.7%、12%、9.4%、8.9%。

3、项目投资区域特色明显。在项目培育和选择方面，绝大多数乡镇都能立足本地实际，发挥区位、资源、传统优势，打造具有本地特色的投资项目，如横店镇的磁性电子行业、南马镇的五金机械行业、巍山镇的金银丝行业、歌山镇医药化工行业、经济开发区的纺织服装行业等建设项目，都能立足资源和传统优势，体现了各自特色。

4、政府项目投资力度不大,非工业投资完成额偏小。2009年，我市限额以上非工业投资完成18.5亿元，仅占限额以上投资额的28.3%；限额以上基础设施投资完成5.2亿元，比上年同期下降8.6%。

5、房地产开发投资持续负增长，但房价在上升。2009年我市持续低迷了一段时间的房地产市场正在发生一些积极的变化，呈现了回暖态势，但并未完全激活房地产开发企业的投资热情，绝大多数房地产开发尚未摆脱调整压力，投资增速持续下降。我市房地产开发企业累计投资11.2亿元，同比下降12.7%。商品房销售面积36.2万平方米，同比下降9.7%；商品房销售额18.4亿元，同比上升13.5%。在商品房销售中，我市现房销售9.7万平方米，同比增长17.7%。2009年我市房地产开发企业商品房销售单价是5090元每平方米，跟2008年商品房销售单价4050元每平方米相比上升了1040元每平方米。

二、2009年投资存在的主要问题　　

（一）建设用地仍是投资增长的重要瓶颈之一。虽然我市采取一系列措施积极盘活土地存量，千方百计缓解用地供需矛盾，但矛盾依然突出，再加上政策处理难度大，拆迁成本提高等因素，用地难仍然是制约投资增长的一大瓶颈。

（二）企业决策的一些项目与国家的宏观调控政策不相适应。近年来，国家先后出台了一系列关于投资、环保等方面的宏观调控政策，对高耗能高污染行业、落后生产工艺进行清理整顿，新建项目面临技术工艺选择和投资增大的难题；另一方面，清理整顿高耗能高污染行业，也使已经核准或备案的工业项目的环境影响评价工作难度加大，一定程度上影响了项目的推进。

（三）部分引资项目前期工作不到位，影响了项目的进展。一些项目单位为招商而招商，对国家产业政策掌握不全面，项目策划不完善，前期工作不扎实。这不仅影响到项目的建设和推进，而且影响到企业的进一步发展。全市重点建设项目中还有多个项目处在前期准备阶段，尚未形成实质性建设，投资额受到影响。

（四）金融体制不够灵活，影响社会投资。由于金融部门过分强调金融风险，银行资金向大型项目、优势企业、发达行业聚集，欠发达乡镇和新兴企业、行业贷款困难，形成了资金供给和需求两张皮的金融现象。民间融资受国际金融风波影响，投资安全感下降，民间融资日渐困难。

三、促进投资健康快速增长的对策和建议

投资是拉动当前经济增长最现实的选择、最重要的抓手。因此，促进投资健康快速增长具有重要意义。

（一）加强领导，落实责任，加大项目投资力度。要认真贯彻落实科学发展观，把加快推进项目建设作为加快经济发展的着力点。建议各乡镇街道和各有关部门，要将各自投资计划层层分解落实，明确工作目标、建立责任制。对在建的一批重点建设项目和工业项目，各部门及项目建设单位要切实加大投入力度，确保完成投资目标任务。

（二）进一步抓好重大项目前期工作，增强固定资产投资增长后劲。重大项目前期工作是固定资产投资管理的重要环节。项目前期工作做得好，不但可以加快项目实施进度，还能减少一些决策失误，避免重复建设和节约投资成本，提高投资效益。要抓住国家扩大投资，拉动内需的政策，准确把握国家支持的项目和扶持的重点领域，加快培育和储备一批重大项目，科学规划，形成重大项目的良性储备机制。对已经列入全市主要建设项目的新开工项目，各项目业主要进一步落实各项开工建设条件，抓紧办理各项项目手续。

（三）不断规范资本市场，拓宽融资渠道。要按照引进战略投资者的要求，加大招商引资力度，既要扶“土”老板，也要引“洋”老板，借助外力，加快产业升级步伐。对民间融资要加强引导和监管，防止发生金融事件，化解金融风险。对项目建设融资要采取科学可行的办法，引导民资以参股、分红等方式，积极进行项目投资。要大胆探索，找准银行部门与企业的利益结合点，力争有更多的银企合作项目。

（四）开拓新的投资空间，引导社会投资。我市部分领域投资空间受到限制后，要保证足够社会投资拉动经济增长，必须开辟新的投资领域，从我市看，经济领域的投资明显多于社会事业和文化领域投资，工业、城镇建设方面的投资明显多于农业方面，因此，要对社会事业、文化领域、农业领域的投资进行引导，采取刺激鼓励措施。与我市经济发展水平反差较大，也影响我市文明建设整体水平的这些领域，应作为下一轮投资重点领域，加大引导力度，形成新一轮投资的热门领域。　　

（五）优化投资环境，刺激投资增长。要进一步优化部门政策环境、办事环境，加快建设和谐东阳、平安东阳、诚信东阳的步伐。当前，特别要加强社会治安综合治理工作，创造稳定的社会环境，以增强全社会的投资安全感。