2009年是最困难的一年，我市积极应对复杂多变的国内外经济发展环境，认真贯彻执行一系列保增长、保稳定、保民生的政策，深入实施“兴工强市”、“一主多元”的发展战略，积极作为，科学务实，着力保增长、调结构、促改革、惠民生，主要经济指标较快提升，全市经济回升向好，但质量有待提高。

一、经济运行的基本情况

经金华市统计局初步核算，2009年全市实现生产总值248.84亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%，增速比上年回落1.1个百分点。比金华市高出0.1个百分点，比浙江省高0.2个百分点，比全国高0.4个百分点，自2004年以来首年超过金华。其中第一产业增加值11.66亿元，增长4.5%；第二产业增加值131.67亿元，增长7.0%；第三产业增加值105.50亿元，增长12.3%。

2008年以来GDP增速列表（%）

农业稳定，粮食增收。全年农林牧渔业总产值17.29亿元，按可比价计算，比上年增长4.9%。农作物播种面积为49099公顷，同比增长4.9%;全年粮食产量18.10万吨，比上年增长4.6%，粮食作物播种面积33072公顷，增长4.2%，其中：谷物24836公顷，下降0.3%；豆类4859公顷，增长3.6%;蕃薯3377公顷,增长56.9%。

工业生产增速明显加快，效益有所好转。进入四季度以来，受上年同期基数较低的影响，规模以上工业总产值月度增速大幅攀升，12月份实现总产值28.30亿元，同比增长24.1%，分别比10月份和11月份增速提高17.4和12.2个百分点。全年规模以上工业总产值250.02亿元，比上年增长6.4%，比前三季度提高5.1个百分点。全年工业生产呈以下特点：一是轻工业快于重工业。轻工业总产值122.94亿元，增长12.8%；重工业总产值127.08亿元，增长0.9%。二是规模优势明显。大型企业总产值32.59亿元,增长10.4%；中型企业总产值70.11亿元,增长8.8%；小型企业总产值132.36亿元,增长4.1%。三是大部分行业实现正增长。在31个工业行业大类中，除非金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业等9个行业，其他22个行业均实现增长，行业增长覆盖面由一季度的41.9%上升到71.0%。工业品出口由降转升。全年规模以上工业出口交货值69.56亿元,增长0.2%,从 8月份以来实现连续5个月正增长，首次实现2009年以来累计同比正增长。

全市635家规模以上工业企业实现主营业务收入233.67亿元，增长3.7%，比上年回落7.2个百分点。利润总额12.38亿元，增长42.4%，比上年上升了53.0个百分点。新产品产值率15.7%，比上年同期下降1.5个百分点。全市有156家规上工业企业出现亏损，亏损面为25.0%，比上年降低了12.2个百分点；亏损率为11.2%，比上年降低了7.1个百分点。

工业用电逐步回升，当月用电量从8月份、累计用电量自10月份实现今年以来首次正增长。全年全社会用电量21.84亿千瓦时，同比增长6.1%，其中工业用电量全年累计为15.67亿千瓦时,比上年增长5.6%。作为工业经济发展的先行指标，工业用电量的变化情况也佐证了工业经济呈现出快速回升的发展趋势。

固定资产投资较快增长。全年完成全社会固定资产投资73.74亿元，增长14.2%。完成限额以上固定资产投资额65.30亿元，比上年增长11.8%。增幅比前三季度回落5.4个百分点,比上半年提高了4.3个百分点。投资项目完成投资54.13亿元，增长18.7%。在项目投资中基础设施投资5.25亿元，下降8.6%；工业投资46.81亿元,增长24.2%,增幅高于限上投资12.4个百分点。房地产开发投资仍呈负增长。全年完成房地产开发投资11.18亿元，下降12.7%。商品房销售面积有所下降，全年销售面积36.24万平方米，下降9.7%。

消费品市场繁荣发展。全年实现社会消费品零售额108.19亿元，比上年增长15.8%，名义增幅同比下降4.5个百分点。分城乡看，城市市场零售额69.79亿元，增长15.7%；农村市场零售额38.40亿元，增长15.8%，农村消费品零售额增速与城市趋于同步。分行业看，批发零售贸易业零售额85.51亿元，增长16.2%；住宿和餐饮业7.92亿元，增长11.0%。实现商品销售额197.79亿元，增长16.6%。

居民收入稳步增加。全年农村居民人均纯收入10039元，同比增长11.1%，增幅比上年下降1.8个百分点。农村居民来自家庭经营纯收入5359元，下降3.3 %，其中：第一产业纯收入596元，下降15.8%；非农产业纯收入4763元，下降1.5%。转移性纯收入增长92.7%；财产性纯收入下降13.9 %。农村居民人均消费性支出7375元，增长12.3%。城镇居民人均可支配收入19955元，同比增长9.9%。其中工资性收入10257元，增长7.0%。

旅游业持续升温。全年全市接待国内外游客627.1万人次，比上年上升10.0%。其中：入境游客7.71万人次，上升4.9%；国内游客619.36万人次，上升10.0%。

外贸进出口形势继续好转，合同外资快速增长。全年累计进出口总额11.41亿美元,增长3.9%,其中:出口额10.71亿美元，上升5.9%，增幅比前三季度提高3.4个百分点；进口额0.70亿美元，下降11.9%，降幅比前三季度收窄16.2个百分点。全年实际利用外资2315万美元，下降48.6%,降幅比前三季度收窄36.1个百分点。全年合同外资额6880万美元，增长80.9%。

财政收入保持增长，支出向民生倾斜。全年完成财政总收入25.55亿元，其中地方财政收入15.15亿元，同比分别增6.1%、11.7%。增幅分别比上年回落10.1和8.1个百分点。地方财政支出18.82亿元，增长21.8%。民生和支农等支出较快增长，教育增长31.0%、城乡社区事务增长6.8%、公共安全增长19.4%、医疗卫生增长36.0%、农林水事务增长20.1%。

金融存贷款稳步增长。12月末，全市金融系统本外币存款余额368.16亿元，比上年同期增长32.3%，增幅同比提高了13.2个百分点。人民币存款余额365.67亿元，同比增长32.6%，其中：城乡居民储蓄存款余额205.47亿元，增长22.9%。金融系统本外币贷款余额246.27亿元，增长30.2%。人民币贷款余额243.46亿元，增长29.8%。从人民币贷款投向看，投放结构继续优化。短期贷款增长25.1%，其中：工业贷款增长11.5%，农业贷款增长16.3%，建筑业贷款增长46.4%，乡镇企业贷款增长17.0%，个私企业贷款增长20.7%。中长期贷款增长46.6%，同比提高36.1个百分点。

二、制约经济增长的主要因素

当前，世界经济前景还存在诸多不确定因素，国内经济回升的基础还不稳固，我市经济内生性增长动力还不够强劲，全市经济发展还存在一些制约因素。

（一）经济的企稳回升主要是由政策性因素驱动的，市场内在的自发驱动则明显不足。其突出的表现就是自世界金融危机爆发以来，从中央到地方各级政府都实行了一系列积极的财政政策和和适度宽松的货币政策，以政府投资和鼓励消费来刺激经济的增长，经济发展缺乏内生动力。这种政府主导的投资行为在经济增长中往往是不可持续的。如果民间资本跟进不足，经济持续增长的后续压力仍然较大。首先，从资金来源看，目前项目建设资金除国家预算内资金和国内贷款大幅增长外，自筹资金中的企、事业单位自有资金和利用外资特别是外商直接投资明显不足，将会对投资增长产生下行的趋势性影响。其次，从投资结构看，近几年来，民间投资占全市限上固定资产投资的比重已经达到80%以上，成为投资增长的重要组成部分。但今年严峻的经济形势影响了民间投资主体的积极性，投资意愿降低，增幅同比回落，对投资增长的拉动力减弱。因此，要保持投资的平稳较快增长，在发挥财政预算投资“四两拨千斤”作用的同时，必须尽快启动充裕的民间资本，释放民间投资热情，有效扩大民间投资。

（二）外需不足仍是制约经济平稳增长的重要因素。当前外需不足的局面和影响仍在持续，全市进出口形势仍不太乐观，虽然从数据看我市进出口呈现正增长，但是有去年同期基数较低因素影响。金融危机对实体经济的影响仍未消除，对外贸易形势仍不稳定，短期内难有较大改善。

（三）财政的增长幅度仍较低，收支矛盾突出。去年下半年以来，受金融危机影响，企业经营效益下降，使财税增收后劲不足。今年中央、省、市实行降低所得税税率、增值税转型、出口退税调整和减免缓收费等措施，使政策性减收因素增多。全年全市财政总收入增长6.1%,地方财政收入增长11.7%，地方性财政支出增长21.8%。收支矛盾突出。

（四）银行信贷资金未完全进入实体经济，部分企业尤其是中小企业融资难的问题仍然存在。中央经济工作会议为2010年宏观政策“定了调”：明年货币政策要保持连续性和稳定性,增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,加大信贷政策对经济社会薄弱环节的支持力度,有效缓解中小企业融资难问题,保证重点建设项目贷款需要,严格控制对高耗能,高排放行业和产能过剩行业的贷款,着力提高信贷质量和效益。预计2010年信贷投放总量较今年会有所下降,但下降幅度不会很大,同时信贷的投向将更加注重服务于经济增长方式转变这一总体目标。

2009年我市多项指标有了较好地回升，但对当前经济的企稳回升应有比较客观地认识。应当冷静看待进入四季度以后，全市主要经济指标的快速提升，既有今年以来实施一揽子计划后促进经济持续回升的动力增强作用，也有上年四季度以来全球金融危机显现造成的基数偏低影响，支撑经济持续稳固发展的转方式、调结构任务依然较为艰巨。                                        （供稿：陈丽娟）